为更好适应人口发展新形势，着力提升黄冈市区功能和承载能力，吸引更多人口到黄冈城区，提升黄冈城市竞争力，按照市政府《关于加快市区人口增长扩大城市人口规模的实施意见》（黄政发〔2019〕5号）的要求，结合我市实际，现制定如下实施方案。

　　一、增加城区土地供应量

　　盘活存量建设用地寻求发展空间，积极拓展批而未供土地面积支撑，计划2019年新增商住类建设用地面积1000亩以内，后续两年每年新增建设用地控制在2000亩以内。同时，做好用地审批政策宣传和服务工作，确保城区人口增加所需土地供应。

　　二、加快市政基础设施建设。

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　　一是畅通黄州城区路网内循环。

　　打通黄州城区13条断头路，升级改造南湖大道、黄州大道、黄上公路等进出城区的主干道。

　　全力推进城区雨污分流，到2020年实现城区（含园区）污水管网建设贯通300公里以上，基本实现城区全覆盖。

　　2019年，城区计划开工建设22个市政项目，预计完成资金支付1.5亿元。

　　全力推进综合管廊建设，近期完成黄州大道等7条道路10.72公里地下综合管廊建设，并实现建成项目联线运营，未来根据情况增加综合管廊建设规模。

　　把海绵城市建设指标纳入规划条件和项目审查环节，在市政建设、小区开发等项目中贯彻海绵城市理念，因地制宜建设海绵绿地，到2020年，实现建成区20%以上的面积达到海绵城市标准。

　　公共停车场建设方面采取市场化方式投资建设公共停车场，2020年底前计划启动建设公共停车场14个、停车位1659个。

　　黄州区计划投资1966万元，对陈策楼、堵城、路口三镇的污水管网进行改造，新建污水管网22813米，涉及2560户居民。

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　　二是加快推进南湖工业园区基础设施建设。

　　2019年，计划完成起步区交通配套设施（含标志标线、路灯路牌、红绿灯、监控等）建设任务，完成东片区40%的绿化工程和亮化工程；

　　2020年，计划完成东片区交通配套设施建设任务，完成东片区20%的绿化及40%的亮化工程；

　　2021年，计划完成园区剩余路段交通配套设施建设任务。

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　　三是加快推进白潭湖片区基础设施建设

　　加快生态景观绿化和生态环境建设，推进三台河两岸景观绿化带建设，实现核心区道路景观绿化率100%，建成区绿化率35%，绿化覆盖率40%。2019年，计划完成江城路等3条道路和城东新区1#等2个泵站建设任务。

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　　四是加快推进黄冈产业园区基础设施建设

　　积极推进园区唐渡二路等16条园区道路的建设进程，完成新港北路等路段及周边绿化工作，全力推进园区棚户区一期30.4万平方米和二期40万平方米的改造工作，迅速推进黄冈产业促进中心一期工程，加快黄州区党校等四个社会事务服务项目建设。2019年，计划推进唐渡六路等10条道路的建设，预计完成投资2.5亿元。

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　　五是加快推进光谷产业园区基础设施建设

　　积极与上海同济设计院对接，2019年尽快确定园区总体规划。待园区总规完成编制后，再进行市政基础设施建设实施方案的制定工作。

　　三、加快公共服务设施建设。

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　　一是不断增强供电能力。

　　2019～2021年，将投入资金3.8亿元，新建110千伏变电站3座，新增主变容量300兆伏安，新架设110千伏线路50公里；新建及改造10千伏线路188公里。

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　　二是不断增强供水能力。

　　积极推进备用水源建设，完成三水厂二期工程建设，完善三水厂配套管网建设，完成二水厂泵站迁移。对黄州大道等道路部分路段老旧管网逐年进行改造更新。2019年，计划总投资约2.6亿元,完成黄州大道、西湖一路部分路段老旧管网改造，完成南湖五路至陈策楼段、南湖至巴河泵站给水管网建设，同时对陶店加压泵站进行升级改造，可满足增加50万人的供水需求。

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　　三是不断增强供气能力

　　2019年，积极争取更多管输气源指标，进一步完善城区燃气管网建设，覆盖黄州老城区、城东、南湖、禹王、路口等片区，管网敷设总里程1000公里以上，满足14万居民用户及1600户非居民用户的燃气供应。积极建设燃气储备设施，计划投资8000至10000万元，争取在2020年建成可一次性存储不低于城区年用气量5%以上的高中压调压站。

　　四、加快实施绿化亮化净化美化工程

　　2019年，计划完成思源学校、青砖湖南端小游园、新港北路等位置的绿化工作，对城区黄冈大道等城区已绿化道路进行缺株补植、安装树池格栅，对城区7条主次干道进行植树绿化，对七一大坝樱花林进行改造，在城区重要节点位置布展迎接建国70周年庆典，未来三年将老城区绿化覆盖率由现在的38%提高到42%。同时，计划对老城区50栋临街楼宇进行亮化，在老城区新建10处公厕，对新港大道、赤壁大道等主干道两侧店面、招牌等进行整理提升。

　　五、加快推进老旧小区改造

　　着力解决老旧小区群众面临的堵点、痛点、难点和热点问题，2019年计划

　　完成青砖湖社区宏鑫世久小区等30个老旧小区的规范化管理

　　完成扬子江君泽佳园小区等10个小区的一般改造

　　完成大地社区电机厂小区等6个小区进行重点改造

　　六、完善城区交通基础设施

　　2019年，计划完成团黄公路改造二期工程2.7公里建设任务，完成G106黄上公路美丽公路经济带创建工程建设任务，加快巴河特大桥建设，加快启动G347陶巴一级公路建设，加快推进黄黄铁路检核和黄冈西站改扩建，加快完成燕矶长江大桥前期工作；加快推进江北一级公路大修工程，确保年内完成黄州区境内20公里路面大修；积极谋划江北高速公路建设。

　　七、完善城区智能交通体系建设

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　　一是加强城区智能交通安全体系建设

　　不断扩大视频监控的覆盖范围，实现城市主干路、重点次干道路网交通流量检测覆盖率达到100%、交通态势实时动态监控率达到100%，实现交通事故或突发事件的及时预警和快速处置。进一步提升后台交通信息检测反馈和交通信号调控处置的功能，实现城区主次干道整体通行效率提高20%。2019年，计划完成黄州大道等13条道路标线复划工作，完成13个交叉口信号灯、监控及配套标牌建设工作，完成3条道路隔离护栏及配套标牌安装。

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　　二是完善公交智能配套

　　2019年，计划建成虹桥社区首末站，推进城东新区、黄冈产业园公交停保场、首末站建设。新建公交IC卡便民服务点2处，新建公交爱心驿站3处。加快公交智能升级，开通支付宝、微信扫码支付。完成5条线路“三好”公交文明示范线创建任务。加快改造20条城乡公交线路，使城区周边25公里乡镇逐步实现城乡公交一体化。加快建设智能交通体系，实现全市农村客运班线4G动态视频监控全覆盖。

　　八、加快黄团浠一体化发展进程

　　进一步加快黄团浠一体化发展总体规划编制工作，尽快与省交投签订开发建设合作协议，成立燕矶长江大桥推进工作专班，加快大桥项目前期工作，确保2020年初开工建设。同时，加强临空经济区产业规划研究，加快启动10平方公里启动区建设工作；加快黄团浠教育、医疗、社保、就业、公共交通等五个公共服务一体化进程，实现三地进城落户人口在教育、就业、就医、社保、文化等方面同等享受市民待遇。

　　相关要求

　　（一）提升政治站位。增强市区功能和承载能力关系到黄冈城区未来人口聚集和规模扩大，关系到黄冈的高质量发展。各有关单位必须高度重视，把思想真正统一到市委市政府的重大决策部署上来，精心组织、周密部署，强化措施、确保统筹推进，确保尽快见效。

　　（二）切实加强领导。市住建局将认真履行好牵头单位的责任，组织开展相关工作。各有关单位要明确责任领导、责任人，组成工作专班，抓好工作落实。

　　（三）明确工作责任。各单位要找准各自的切入点，围绕目标任务，结合工作实际，制定2019至2021年工作实施方案，并细化操作流程、时间节点等，确保工作落细落小。要主动担当、履职尽责、积极协作，合力推进市区人口增长，确保工作目标如期实现。

　　（四）完善工作机制。建立定期联系和通报制度，会商工作、督促落实，确保工作取得实效。

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